【讲习班第五讲|内容摘要】应对气候变化的国际借鉴与中国路径选择的战略思考

太阳成集团气候变化经济学师资讲习班第五讲邀请了中国社科院学部委员、经济学家 太阳成集团tyc7111cc学术委员会副主任—潘家华，潘教授主要研究领域包括可持续城市化、能源与气候政策、生态文明新范式经济学等，是我国内最早接触气候变化的专家之一，曾任中国社科院生态文明所所长、外交政策咨询委员会委员、UNDP高级项目官员、IPCC高级经济学家。

潘教授此次讲座内容丰富，主要了介绍了全球应对气候变化聚焦净零碳的过程，同时讲授了部分国家二氧化碳排放的历史轨迹及其原因，以此来引出中国在净零碳道路上的路径选择问题及其战略思考。本次直播在线观看达6669人次。

应对气候变化的行动对象：

为什么会聚焦碳减排

Ø 减缓：温室气体排放是气候变化的根源所在；发达国家历史排放多、人均排放高，需要减；发展中国家历史排放少，人均水平低，没什么可减的。减排的收益是全球的，未来的，成本主动行为者的，当前的。

Ø 适应：因为气候变化，气候风险加大，主要是不利影响，脆弱性增加，因而要适应变化中的气候。但发达国家适应能力强，发展中国家适应能力弱，而且适应的空间局限和受益／受损方，是局地的。

Ø 政策辅助手段：资金和技术，发展中国家低碳发展的前提和条件；发展中国家需要得到帮助，提高适应能力减少或避免损失

Ø 制度设计：共同但有区别责任原则；共同的利益，有区别的责任；共同的利益，共同的责任，有区别的承担。

Ø 聚焦：为了共同的利益（弱化气候风险），聚焦碳减排；为了区别责任，聚焦碳减排；为了提高适应能力，溯源责任，聚焦碳减排。

净零碳的进程

Ø 1992: UNFCCC:气候变化框架公约，没有明确碳减排

Ø 1997:京都议定书，共同但有区别责任原则下的碳减排，附件Ⅰ国家

5. 2%(2010/1990)

Ø 2007:巴厘岛气候会议：欧盟第一次明确2°C温升目标

Ø 2009:哥本哈根协议：确认2°C温升目标，没有细化、具体的零碳指标；附件I、非附件I缔约方自主承诺＞

Ø 2015:巴黎协定：重申2°C温升目标，争取1. 5°C;细化：本世纪中叶净零排放；尽早碳达峰；国家自主贡献，全球盘查，提振雄心

全球净零碳发展格局

谨防的误导误区弯路

Ø 控制能源消费总量：只有化石能源有污染，不可再生，需要控。可再生能源，多多益善。

Ø 清洁煤技术无污染：常规污染物，可以超低排放，但从碳的视角，除非CCS,几无可能。而CCS,在可以预见的未来，相对于可再生能源，不具备竞争优势。

Ø 氢能是清洁能源：是二次能源，如果可再生能源电解水制氢，是储能技术，零碳的；如果化石能源制氢，碳排放依然。

Ø 碳市场是碳的市场：不只是碳的市场。碳作为恶品，趋向归零；但相应善品，必须放量，做大做强。

Ø 能源安全的基石是石油，煤制油是能源安全的需要：可再生能源可控、无战略风险，具备成本优势。

Ø 碳中和必须要大干快上“碳捕集与埋存”技术：可以研究，烧钱不值。

Ø 绿色植物碳汇潜力巨大：有潜力、有必要。但要意识到：碳汇是碳中性的，吸收－释放平衡，是自然规律。至多只能阶段性的有所存放和缓减。

Ø 零碳只能是富人的选项，穷人不可能零碳：事实正好相反：富人排放高，倾向于买碳消费；穷人排放低，高企的化石能源价格，逼迫他们使用廉价的可再生能源。