太阳成集团气候变化经济学师资讲习班第八讲邀请了中国人民大学环境学院副教授，博士生导师——王克。王克副教授曾就读于中国人民大学和清华大学，主要研究领域为能源环境经济模型构建与政策模拟、全球气候治理体制与多边气候谈判进程经济分析、低碳技术需求评估与低碳技术发展战略，低碳城市规划等。曾受聘担任联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处，联合国气候变化框架公约技术转让专家小组（EGTT）、世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、瑞士发展援助署等数十家国际机构的咨询专家。作为课题和子课题负责人多次参与气候变化领域的重大课题，包括国家973计划、国家科技支撑计划、科技部改革发展专项、教育部人文社会科学重大攻关项目、中国低碳宏观战略项目等。主持数十项气候变化领域的国际合作课题。在国内外核心期刊发表论文30余篇，出版专著5部。此次讲习直播在线观众达7231人次。
王教授此次讲习的部分内容如下：
城镇化发展与低碳城市
·城镇化、经济发展与碳排放三者之间的关系
·中国城镇化进程及其特征
1、城镇化速度快、“S”型曲线更明显，且已进入放缓阶段。
2、城镇化粗放发展，能源环境压力大（用地、设施、环境）。
3、区域不均衡现象显著（东中西、城乡、城市间）。
4、极化效应与扩散效应同时存在（大量城市群出现，但有的城市群内部差距拉大）。
5、城市扩张与收缩并存。
6、受政策引导作用强（产业、规模、用地、户籍、人口流向）。
·城市低碳发展的主要影响因素及框架
排放加速达峰的意义与动力
加速达峰意味着经济加速升级转型，减小陷入中等收入陷阱的宏观风
险，为实现第二个百年梦想目标奠定坚实的竞争力基础。
加速达峰意味着加速提高宏观经济要素效率竞争力，有利于形成长期
繁荣的后劲。
加速达峰意味着结构调整，是经济转型升级的助推器，而不是增长的
绊脚石（高碳污染的产业和企业受到抑制甚至要优先去产能；而在产业链高端的企业和新兴战略产业将得到长足发展，吸纳大量就业）。
清洁高效能源技术、市场的实际发展和十三五目标实施的实际进程表
明，加速达峰、提高目标力度有很大潜力。
加速达峰要求加速体制和政策的改革，驱动利益相关方加速行动。
城市低碳发展重点任务
第一，增长方式的低碳转型。通过改变产业发展方式，靠技术进步和创新驱动产业增长，促进传统产业的低碳转型，大力发展新型的绿色低碳经济，逐步实现经济增长和碳排放的脱钩。
第二，能源系统的低碳转型。通过实施能源生产和消费革命，构建以清洁、低碳为特征的能源供应体系，合理控制能源需求总量，大幅提升能源利用效率和管理水平，逐步实现能源增长和碳排放的脱钩。
第三，消费模式的低碳转型。通过转变市民生活和消费方式，在满足合理消费需求和提升生活品质的同时，通过广泛的宣传教育和积极的政策引导，形成绿色、低碳、节约的消费理念和生活消费方式，逐步实现消费增长和碳排放的脱钩。
第四，城市化模式的低碳转型。城市形态、城市设计和城市连通性是决定城市温室气体长期排放水平的重要影响因素，通过改变新、扩建城市的城市形态、加强低碳基础设施建设，改善对土地利用模式与公共交通体系的设计和规划以实现低碳转型。
城市利用规划工具推动城市碳排放达峰的经验
第一，试点城市规划总体遵照了编制城市低碳发展规划的一般性框架，包括了城市温室气体特别是二氧化碳排放的核算以及清单的编制，减排目标的确定及分解，分部门的低碳行动方案以及实施保障等。
第二，部分试点城市将低碳发展规划置于更为主流的地位，与其他专项规划的密切联系，碳排放控制目标（峰值目标）被国民经济和社会发展规划吸收，分行业碳减排目标以及非化石能源发展目标被其他专项规划所吸收，较好的发挥了低碳发展规划的引导作用。
第三，越来越多的城市支持成立专业技术团队，采用定量研究方法提高规划编制的科学性，譬如开展碳排放情景研究，基于减排潜力的重点领域识别和减排成本分析等。
第四，大部分试点城市的规划在具体内容上发展规划的色彩较重，突出了低碳发展在推动城市发展转型中的作用，进一步理清了与现有节能减排相关规划的区别与联系。部分试点城市的低碳发展规划探索与空间与土地利用规划进行更好的结合。
第五，各试点城市低碳规划多从自身特点出发，开展了较为系统的发展基础和面临挑战的分析，提出的规划目标，识别的重点领域以及提出的重点行动与项目，均充分反应了城市定位。
第六，试点城市在低碳发展规划编制过程中，逐步建立或完善了城市能源和碳排放统计基础，以适应低碳规划编制的要求。
Ø第七，大部分试点城市均设立了超过国家要求的碳排放控制目标，并超额实现该目标，体现了试点城市的先进性，也充分体现了低碳发展规划对城市发展转型的推动作用。
第八，试点城市在规划编制与实施过程中， 提高了意识、凝聚了共识、培养了人才、锻炼了能力、积累了基础数据和方法等，为更加深入持久的低碳发展转型奠定了良好基础。
城市低碳建筑发展的政策框架与建议
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